Новости, Эксперты
Реформа высшего образования: в чем ее суть?
23.07.202623.07.2026
От редакции
Уважаемые читатели!
Представляем вашему вниманию авторскую статью Александра Васильевича Юрченко, профессора, директора Института проблем безопасности НИУ ВШЭ.
Впервые на страницах нашего издания дана развернутая картина предстоящих преобразований отечественной системы высшего образования. Автор подробно рассказывает о сути реформы, новых уровнях профессионального образования и изменениях, которые уже происходят в отрасли.
Особое значение, на наш взгляд, имеет проект новой образовательной программы «Менеджмент в сфере безопасности», над которым работает коллектив Института проблем безопасности. На сегодняшний день в России отсутствует стройная, системная подготовка специалистов в сфере безопасности. Существует лишь разрозненная сеть образовательных организаций, занимающихся подобной подготовкой по самым разным направлениям и стандартам.
Мы считаем особенно ценным, что автор не предлагает готовый окончательный вариант программы, а приглашает вас — руководителей компаний, руководителей служб безопасности, экспертов и специалистов — принять участие в её обсуждении.
В конце статьи размещёна ссылка на экспертный опрос. Ваши оценки и предложения по пяти предлагаемым профилям подготовки («Противодействие коррупции», «Финансовая разведка», «Комплексная безопасность», «Санкционный комплаенс» и «Прикладная конфликтология») будут учтены при доработке программы.
Редакция настоятельно рекомендует не оставаться в стороне и присоединиться к опросу. Только вместе с профессиональным сообществом можно сформировать действительно востребованную и современную образовательную программу, которая будет отвечать реалиям сегодняшнего дня и вызовам будущего.
Юрченко Александр Васильевич,
Профессор, директор Института проблем безопасности Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ), генерал-майор ФСБ России в отставке, ветеран боевых действий
Каждый из нас неоднократно слышал о перепроизводстве менеджеров и юристов, о губительности «Болонского процесса», к которому наша страна пыталась присоединиться с целью интеграции в европейское и мировое образовательное пространство. Следует отметить, что целый ряд не только ученых, но и образовательных организаций успешно продвигались по этому пути. Наши бывшие зарубежные партнеры, а ныне недружественные государства, активно нас в этом поддерживали. При этом многие делали вид, что это благо и собственной школы высшего образования у нас не было. Однако немало было и сторонников того, что имевшиеся в советский период достижения науки и образования забывать нельзя. И так случилось, что ко второй группе специалистов прислушались, оценили сложившуюся в образовании деформацию и приняли ряд важных управленческих решений.
Следует начать с того, что 12 мая 2023 г. Президентом Российской Федерации был подписан Указ № 343 «О некоторых вопросах совершенствования системы высшего образования». Любой подобный нормативно-правовой акт живет и развивается, поэтому сейчас мы имеем дело с редакцией названного указа от 22 января 2026 г. О чем идет речь? Прежде всего, о необходимости подготовки и проведения пилотного проекта, направленного на изменение уровней профессионального образования.
Вместо существующих сейчас бакалавриата и специалитета в рамках эксперимента должно появиться базовое высшее образование. Его продолжительность предполагается от 4 до 6 лет в зависимости от профиля подготовки студентов. Вместо существующей сейчас магистратуры будет специализированное высшее образование со сроком обучения от 1,5 до 2 лет. Названным указом также предусматривается, что еще одним уровнем профессионального образования станет аспирантура. Казалось бы, почти ничего не меняется, кроме названий, однако это не так. Прежде всего, устраняется неясность, которая сложилась между пониманием бакалавриата и специалитета: чем они отличаются друг от друга, какой из них считать полноценным высшим образованием, а какой — нет. Предполагается, что базовое высшее образование, вне зависимости от срока обучения, является полноценным высшим образованием первого этапа. При необходимости для максимально узкого, но достаточно глубокого изучения какого-либо процесса или явления появляется второй этап высшего образования — специализированное высшее образование.
Еще одним из пунктов указа предусматривается участие конкретных университетов в реализации пилотного проекта с 2023/24 по 2029/30 учебные годы — их шесть. Через год к пилотному проекту должны были присоединиться еще 11 вузов.
В соответствии с поручением Президента 9 августа 2023 г. было принято Постановление Правительства № 1302 «О реализации пилотного проекта, направленного на изменение уровней профессионального образования» (вместе с «Правилами реализации пилотного проекта, направленного на изменение уровней профессионального образования в 2023/24, 2024/25 и 2025/26 учебных годах»). В настоящее время действует редакция данного нормативно-правового документа от 23 марта 2024 г. В постановлении конкретизируются некоторые положения пилотного проекта. В частности, указано, что базовое высшее образование соответствует бакалавриату и специалитету. Специализированное высшее образование соответствует магистратуре, ординатуре и ассистентуре как программам, предназначенным для подготовки кадров высшей квалификации. Также отмечено, что к профессиональному образованию отнесено обучение в аспирантуре и адъюнктуре, что также преследует цель подготовки кадров высшей квалификации. При этом из текста постановления следует, что для подготовки кадров высшей квалификации предназначено как специализированное высшее образование, так и профессиональное образование (аспирантура, адъюнктура). Два этих направления подготовки не ранжированы между собой, поэтому пока недостаточно понятно, носят они последовательный или параллельный характер. Будем пока исходить из того, что выпускнику специализированной программы высшего образования никто не запретит поступить в аспирантуру, если он решил выбрать для себя научную карьеру.
Для специалистов следует отметить еще одну новеллу, содержащуюся в названном постановлении. В пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к категории профессионального образования отнесены:
среднее профессиональное образование;
высшее образование – бакалавриат;
высшее образование – специалитет, магистратура;
высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации.
В рассмотренном постановлении Правительства к профессиональному образованию отнесено обучение в аспирантуре (адъюнктуре), при этом кадры высшей квалификации готовят как специализированное высшее образование, так и аспирантура (адъюнктура).
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ) в пилотном проекте не участвует. Однако это не означает, что мы спокойно делаем привычное дело и не обращаем внимания на происходящие изменения. Нам хорошо известна дорожная карта Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, создана собственная рабочая группа по новациям и подготовлен собственный первичный план по совершенствованию структуры высшего образования.
Для тех, кто интересуется, почему вузы различаются друг от друга по организационно-правовой форме, отмечу, что статья 24 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» содержит следующую информацию по данному вопросу:
Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова и Санкт-Петербургский государственный университет признаны классическими университетами;
к категории федеральных университетов отнесены высшие учебные заведения, созданные федеральной властью Российской Федерации;
к категории национальных исследовательских университетов отнесены высшие учебные заведения, определенные на основе конкурсного отбора, предназначенные для кадрового обеспечения приоритетных направлений развития науки, технологий, отраслей экономики, социальной сферы и т. п.
С учетом того, что НИУ ВШЭ прошло конкурсный отбор и сегодня отнесено к третьей категории вузов, что это фактически означает? В контексте образовательных программ мы имеем право не только строго следовать программам, утвержденным Минобрнауки, но и наделены полномочиями готовить пилотные программы, заниматься образовательным творчеством и инновациями. К примеру, на страницах «Мира безопасности» мы уже рассказывали, что Институт проблем безопасности для студентов 2–3 курсов университета с 2015 года преподает авторскую программу (майнор) под названием «Безопасность предпринимательской деятельности» (760 академических часов). Все другие вузы преподают образовательную программу «Экономическая безопасность», одобренную министерством, однако из их числа более 1000 учебных заведений используют в своем образовательном процессе по этой программе наш учебник с названием нашего майнора, впервые изданный в 2016 г. и издаваемый сейчас уже в 3-й редакции.
В 2018 г. наш институт организовал магистерскую программу «Аналитик деловой разведки», она также носит авторский характер и до прошлого года была единственной в стране. В прошлом учебном году мы провели 7-й набор в магистратуру, конкурс составил 2,4 человека на одно место. В результате поступило 10 студентов на бюджетные места, 8 студентов на платные места и 17 студентов из числа участников СВО. Следует отметить, что участники СВО обучаются в магистратуре бесплатно, поскольку такую возможность им предоставляет Высшая школа экономики.
Но это не все, о чем представлялось целесообразным сообщить аудитории «Мира безопасности». Жизнь показывает, что стоять на месте нельзя. Мы внимательно следим за формированием основных программ развития нашей страны, происходящими (в том числе и в высшем образовании) изменениями и стараемся учитывать в своей работе многосторонние интересы негосударственной сферы безопасности и смежных направлений деятельности, включая государственную службу. До настоящего времени в нашем институте не было программ, относящихся к бакалавриату или специалитету (в последующем — категория базовое высшее образование). Наступила пора эту нишу заполнить, создать базу для подготовки специалистов разнообразного профиля, которые могут быть востребованы в системе негосударственной безопасности. Пока исключение составит направление информационной безопасности, которое активно развивается на кафедре компьютерной безопасности МИЭМ НИУ ВШЭ.
Постараемся в деталях рассказать о нашем замысле, который нуждается не только в наших собственных подходах, но и в оценке проекта со стороны возможных будущих работодателей.
Как видно на рисунке, мы планируем создать специалитет со сроком обучения 5 лет. В последующем он может быть без проблем реорганизован в базовое высшее образование. Направление подготовки запланировано в рамках стандарта 38.05.02 «Менеджмент» (в тексте было 38.04.02 — это, скорее всего, опечатка; для специалитета обычно 38.05.02), другими словами — управление в экономике. Рабочее название будущей программы — «Менеджмент в сфере безопасности». Первые два года обучение ведется по существующим стандартам НИУ ВШЭ с определенными коррективами в интересах нашей конкретной программы. Начиная с 3-го курса начинается подготовка студента по профилю его подготовки (направлению специализации). В свои стартовые предложения мы включили пять профилей подготовки.
Первый профиль — противодействие коррупции
Мы исходим из того, что урегулирование конфликта интересов и противодействие коррупции в нашей стране организовано достаточно системно: профильные подразделения действуют в Администрации Президента, аппарате Правительства, во всех федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах муниципальной власти, государственных корпорациях, ряде предприятий и организаций. Наши выпускники предназначены именно для них.
Второй профиль — финансовая разведка
Эта сфера деятельности, определяемая как противодействие легализации (отмыванию) денежных средств и иных доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (ПОД/ФТ), характерна для Росфинмониторинга, Банка России, коммерческих банков, страховых и лизинговых компаний, профессиональных участников рынка ценных бумаг и других субъектов Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», в которых созданы соответствующие подразделения.
Третий профиль — комплексная безопасность
Данный профиль предназначен для подготовки специалистов, которые будут представлять в комплексе систему обеспечения безопасности предприятия (организации), включая экономическую, финансовую, физическую, инженерно-техническую, информационную и кадровую безопасность. Студенты должны будут овладеть знаниями по различным источникам деловой информации, методологии изучения интересующих процессов, рынков деловой активности, предприятий и организаций, индивидуальных предпринимателей. Важное место будет уделено формированию компетенций в области аналитики и применения возможностей корпоративных программ и искусственного интеллекта.
Четвертый профиль — санкционный комплаенс
Относительно новое направление деятельности, которое стало актуальным после начала санкционных войн Российской Федерации и недружественных государств. Специалистов в этой области начали готовить юридические факультеты ряда российских вузов. Без сомнения, юристы-международники нужны в данной сфере, но не менее нужны системные операторы в области мониторинга недружественных санкций. По нашим планам эти специалисты должны владеть методологией обучения и использования профильных ИИ, навыками преодоления санкционных режимов. Предполагается, что наши выпускники будут востребованы в компаниях, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, а также в банках, которые в интересах этих компаний будут осуществлять переводы денежных средств.
Пятый профиль — прикладная конфликтология
В последнее время термин «конфликтология» применяется чаще всего в сфере психологии и социальной психологии. Вместе с тем этот термин существует значительно шире. Известны конфликты в социальной сфере: политические, военные, экономические, религиозные, этнические и многие другие. Мы планируем готовить специалистов по недопущению и локализации разнообразных конфликтов внутри нашей страны и в ее близком окружении (прежде всего, в рамках СНГ). Они должны владеть знаниями истории, этнографии, языкознания, позволяющими эффективно учитывать особенности конкретных регионов.
ПРИГЛАШАЕМ К УЧАСТИЮ В ОПРОСЕ
Уважаемые читатели!
Институт проблем безопасности НИУ ВШЭ приглашает вас принять участие в экспертном опросе по проекту новой образовательной программы «Менеджмент в сфере безопасности» (специалитет, 5 лет).
Ваши мнения и предложения как специалистов и руководителей будут учтены при формировании и доработке программы и её профилей:
Противодействие коррупции
Финансовая разведка
Комплексная безопасность
Санкционный комплаенс
Прикладная конфликтология
Просим Вас уделить 5–7 минут и поделиться экспертной оценкой.
Переходите по ссылке: forms.gle/wmfoiYhowoxAxs5b9
Ваши ответы анонимны. При желании вы можете оставить контакты для обратной связи и участия в рабочей группе.
Благодарим вас за поддержку и профессиональное мнение!
Фото: hse.ru
Навигация по записям
Связь как инструмент контроля: почему руководители ЧОП пересматривают подход к коммуникациям
