Услуги частных охранных предприятий, которые отвечают за безопасность социально значимых объектов — школ, больниц, детских садов, — должны выбираться не через аукционы, а через конкурсы. Об этом заявил ТАСС вице-президент по общественному контролю и экспертизе ФКЦ РОС Андрей Ткачев. По его словам, процедуры, организованные по принципу понижения стоимости, негативно сказываются на безопасности людей.
Почему аукцион — плохой инструмент для охраны
Ткачев объяснил, что при выборе охранной организации в большинстве случаев используется именно аукцион. А у этого формата есть особенность: критерий всего один — цена.
«Договоры на оказание охранных услуг примерно в 80% случаев заключаются путем проведения аукционов. И при проведении аукционов критерий один: аукционы проводятся на понижение. Кто предложил наименьшую цену, тот и выиграл. <…> Аукционы в данном случае опасны. <…> Cуммы контракта должно хватать на выплату заработной платы охранникам, на накладные расходы предприятия и, естественно, на прибыль, потому что ни одно частное охранное предприятие без прибыли работать не будет. Порядок расчета начальной максимальной цены контракта придуман не охранным сообществом, а утвержден постановлением правительства Российской Федерации. Тариф ниже негативно сказывается на качестве услуг, которые оказывает ЧОП и, соответственно, на безопасности людей. А в конкурсах участники оцениваются по ряду критериев», — заявил эксперт.
Логика простая: если побеждает тот, кто предложил минимальную цену, у компании остаётся меньше ресурсов на всё, что напрямую влияет на качество. На зарплату охранникам, на их подготовку, на оборудование, на контроль. В итоге формально услуга оказана, а фактически — безопасность объекта может оказаться под угрозой.
Конкурс вместо аукциона: что это меняет
В отличие от аукциона, конкурс предполагает оценку участников по нескольким критериям. Это не только цена, но и квалификация, опыт, надёжность и другие параметры. Ткачев отметил, что в России уже запретили проводить аукционы на услуги по организации летнего детского отдыха. По его словам, часто конкурс выигрывает тот, кто предложил наибольшую цену, и именно это гарантирует качество услуги.
Проверки и штрафы как дополнительный барьер
При этом эксперт подчеркнул: любое охранное предприятие, вне зависимости от того, за какую стоимость оно оказывает услуги, необходимо подвергать проверкам. Только так можно выяснить, готов ли ЧОП к реальной угрозе. А регулярные штрафные санкции не позволят руководству охранных организаций занижать стоимость услуг.
«Наша организация проводила экспертизу охранного предприятия, которое оказывало услуги Костромскому государственному университету. Сумма штрафа там составила больше 7 млн рублей. Применение штрафных санкций вынудит ЧОП устранить нарушения», — поделился Ткачев.
